綦江区石壕镇万隆村土地整治项目情况汇报

   一、工程概况

   由我公司中标的“綦江区石壕镇万隆村土地整治项目”，位于重庆市綦江区石壕镇南部，分为2个片区4个片块，响水村片区3个片块，万隆村1个片块，属于市国土整治项目，工程造价23413936.58元。计划开工时间2018年9月20日，计划竣工时间2019年9月19日，计划工期365日历天。

   二、施工进度

   截止2019年12月9日，工程完成进度达95%以上，剩余部分预计在12月31日前全部完工。

   三、质量、安全状况

   工程施工过程中质量控制较好、无安全事故发生，多次获得市、区及行业主管部门的表彰，其他兄弟单位也组织人员到施工现场多次观摩。获得集团领导表扬：该项目组织有方、管理有序、效果明显；上下同心，项目管理班子各级齐心协力，克服艰辛万难，项目成效显著；

   四、施工难点

   1、自然（地理）条件极差

  （1）地理位置高，本工程所处位置海拔高度1390米-996米，施工范围零散，坡度陡，位置高差大，开挖难度较大，机械设备无法正常到达既定位置；

  （2）地质情况复杂，属于典型的喀斯特地形地貌，有漏斗、盆地、溶洞、地下河等显著的喀斯特地貌特征，存在严重的塌崩、滑坡、泥石流等不良地质现象；

  （3）交通不便，距离城区接近80公里，材料无法达到施工位置，为了解决这种困难及时保证进度，只有通过大量投入挖机设备扩路的方式来运送材料，即便如此仍不能解决根本问题，很多材料还得通过人力和马匹运输的方式搬运，导致不合理的成本增加；

  （4）气候条件差，根据气象统计：从开工到现在：由于各类气象原因不能正常施工天数累计为110天，占计划施工天数的30.1%，期间涉及的运输、租赁、劳动力费用增加较大。

   2、社会矛盾突出

  （1）该项目所涉及的村社较多，与村民协调难度很大，政府对村民思想宣传不到位，并且村民不能理解该项目的特殊性质，村上的历史遗留问题被带到该项目中，村民多次阻挠施工，提出赔偿要求，村委会成员互相推诿，不解决实质问题，，政府也迟迟不出面解决，虽然警方多次出面协调，但仍不能解决根本问题，导致工期严重滞后，成本费用大幅增加。

  （2）很大一部分村民居住在施工路段，要求必须要参与施工建设，否则阻挠施工单位施工。参与施工的村民基本上是些老弱病残之人，安全得不到保证，施工质量跟不上，进度也得不到根本保障。

   五、对策探讨

   1、行政主管部门的协调力度有待进一步加强

  （1）农村土地整治项目是一项综合性、基础性的工程，在施工过程中涉及不同部门，不同的政策。由于各部门缺乏沟通，加大施工难度。农村土地整治工作涉及的农民问题较多，无法充分顾及到全体农民群众的利益，只能从整体利益出发，因此需要政府明确牵头单位，组织协调相关部门、统一解决施工现场的现实问题，做到土整项目顺利实施，顺利竣工。

  （2）土地整治项目协调难度很大，村民维权超出范围，阻挠施工现象突出，涉及各项成本严重超支，希望各级主管部门出台行之有效的实施方案，解决施工过程不是施工单位原因引起的各类成本增加费用，以利推进项目实施。

  （3）村民的协调工作应由村委会主导，施工单位积极配合工作，不应列为施工单位的管理工作范围，这样做的结果既影响工期，又为施工单位额外增加不必要的成本，影响施工单位的项目整体效益。

   2、项目投标管理有待进一步完善

   本项目在投标过程中，没有踏勘现场，没有及时了解掌握当地的民俗民风的现状，没有充分考虑施工过程中各种不可控因素，导致成本费用增加，给工程施工过程带来成本风险。因此，作为施工企业，必须从源头上控制，在投标阶段，积极踏勘现场，了解项目的实际情况，仔细核对图纸和工程量清单量与价格，核算工程成本，为是否参与投标提供详实依据；

   3、施工组织有待进一步细化

   本项目范围较广，道路狭窄，运输极为不便，项目部需要制定科学化、精细化的管理措施和有预见性的措施方案，才能控制成本支出。

   4、成本结构有待进一步优化

本项目和其他土地整治项目共同的特点是以人工劳务主，如严格按国家有关规定，将劳务成本控制在30%以内的话，项目财务根本无法处理，建议将土地整治的劳务比例调整为45%以内。

   5、各方关系有待进一步协调、

项目部积极与业主、当地村支部、村委会以及村民控制友情沟通，保持良好关系，；同时还要于当地公安部门建立良好关系，如遇无理取闹或地方黑恶势力，可及时得到支持和帮助协，以减少损失；确保施工正常进行，

重庆西江建设（集团）有限公司

工程部